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          切實降低外貿企業成本負擔
          來源: | 作者:hkf93605 | 發布時間: 2016-09-26 | 963 次瀏覽 | 分享到:
                 日前,國務院印發的《降低實體經濟企業成本工作方案》,對當前和今后一個時期我國降低實體經濟企業成本作出了總體部署。就我國外貿企業而言,現階段面臨的成本負擔壓力主要來自于勞動力成本上升、融資成本加大、匯率成本增加以及稅收負擔高企等四個方面。切實降低外貿企業成本負擔,不僅有利于促進外貿穩增長、提升外貿市場競爭力,也有利于深入推進供給側結構性改革。
          當前,降低外貿企業成本負擔應重點圍繞經濟成本和時間成本兩方面,分類有序降低外貿企業及進出口環節稅費負擔,不斷提高通關便利化水平,加快完善支持外貿發展的財稅金融政策體系,著力增強質優價廉外貿產品的供給能力。
                  首先,分類有序降低外貿企業負擔及進出口環節收費。盡快取消第一類收費,該項收費是政府提供的基本公共服務,屬于政府應盡職責并且已撥備充足的財政經費作為保障,故不應再額外收取費用。大幅降低第二類收費,該項收費同樣具有較強的公共屬性,對于保障居民身體健康和生命安全具有重要作用,故應逐步將其納入基本公共財政的保障范圍之內并在實踐中大幅降低此類費用。同時,各級政府也可以通過購買公共服務的方式來增加對相關事業單位以及指定企業的資金保障。精準施策第三類收費,該項費用主要由市場主體收取,屬于經營服務性收費,但實踐中仍需要具體情況具體分析。對于市場競爭程度較高的收費項目,例如裝卸費、配載費、理貨費等,應逐步推廣招投標管理制度,通過市場競標的方式來促使相關主體提升工作效率、改善管理質量并提升服務水平。對于目前尚有一定壟斷程度的收費項目,例如停泊費、解纜費、堆存費等,應引入公開聽證程序來廣泛征求外貿企業意見,并將其合理訴求納入至后續費用調整過程,以形成多方良性互動的生動格局。
                  其次,不斷深化通關便利化改革。針對海關部門,一是創新通關模式,深入推進“三個一”(一次申報、一次查驗、一次放行)工程,最大限度上簡化通關手續并提高通關效率。二是推行擔保通關,對于社會信譽良好、內部治理完善且可持續盈利能力較強的外貿企業可提供通關擔保服務。三是提升報關效率,廣泛試行“報關綠色通道”,嚴格落實窗口服務標準,積極推行電子報關、智能報關、信譽報關、自助報關和無紙化報關。四是推進區域通關一體化,著力打造橫向“關檢協作平臺”,縱向“關關協作平臺”和“檢檢協作平臺”,最大限度上降低外貿企業的通關成本。五是加強海關國際合作,重點強化與美國、歐盟、日本以及“一帶一路”沿線國家在執法管理、監管互認、技術互通、標準融合、風險防范、能力建設以及風險防范等方面的合作。針對海事部門,一是進一步優化現有口岸布局,重點推動原口岸功能調整、海關特殊監管區域與海陸空各類口岸區功能整合,在此基礎上,按照“統籌規劃、集約共享”的原則推動口岸基礎設施建設。二是加強電子口岸建設,主要建設四大類信息系統,即基礎硬件支撐系統、統一數據交換系統、口岸業務應用系統以及增值服務系統,目標是將電子口岸建設成為具有一個“門戶”入網、一次認證登錄和“一站式”服務等功能并且集物流商務服務及口岸監管執法為一體的大通關統一信息平臺。三是推進國際貿易“單一窗口”建設,逐步整合管理部門職能,加快將出入境申報受理、企業標準化數據獲取以及執法信息反饋“置于”統一平臺,以此來提升企業綜合競爭力和貿易便利化水平。此外,待條件成熟時,應盡快將沿海地區成熟經驗復制并推廣至有條件的中西部地區。針對檢驗檢疫部門,一是創新監管模式,對符合條件的貨物實施“直通放行”和“綠色通道”方式并直接換發《出境貨物通知單》,同時實施出口商品負面清單和進口商品安全目錄清單制度,著力推動檢驗檢疫“大通關”建設。二是提供個性化服務,制定和實施“一企一策”和“一對一”幫扶舉措,鼓勵外貿企業參與國際市場競爭。同時,加強對外貿企業技術和信息培訓并著力提升應對貿易壁壘的能力。三是推行減免稅政策,重點指導外貿企業用足用好原產地優惠政策,并可對相關農產品減半征收檢驗檢疫費。針對邊防檢查部門,一是簡化檢查手續,創造多種政策條件為外貿企業加速辦理《登陸證》、《登輪許可證》和《停留許可證》。二是構建“一站式”服務體系,提升船舶監護、窗口協調以及綜合執法水平,實現“手續辦理零等候、船舶靠港零待時,企業服務零距離”的目標。
                  第三,加快完善支持外貿發展的財稅金融政策。一是提高出口退稅效率。逐步落實出口退稅企業分類管理辦法,加快出口退稅進度同時,積極探索"互聯網+出口退稅"方式并利用大數據和云計算等新興技術來拓展出口退稅的深度。二是加大出口信用保險支持力度。進一步擴大短期出口信用保險規模,加大對中小微外貿企業及新興市場開拓的支持力度。三是完善人民幣匯率市場化形成機制。關鍵是要維護匯率的正常浮動,并保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。同時,大力提升跨境貿易人民幣結算便利化水平,并積極發展外匯衍生品市場,切實幫助外貿企業有效規避匯率風險。
                  隨著國家降成本相關政策措施的落實到位,我國外貿企業出口通關成本有望進一步降低,外貿企業或將迎來新的發展機遇,并將有力地促進我國外貿穩定增長。
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